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　　重大要求，紧密结合省情实际、把握发展阶段性特征，充分挖掘经济潜能。我们将全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委省政府部署安排，坚持因地制宜、立足扬州实际，突出重点环节、把握关键领域，聚焦持续深化产业科创名城、文化旅游名城、生态宜居名城建设，将未来五年发展目标、实施路径、项目布局细化落实到今年重点工作之中，扎扎实实稳健推进中国式现代化扬州新实践，努力在全省挑大梁中争作贡献、争当一流。

　　坚持实体经济根基，加快促进产业融合发展。实体经济是城市高质量发展的根基，产业融合是催生新动能的关键路径。继续坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，扎实推动产业智能化、绿色化、融合化转型，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。大力发展制造业集群。聚焦产业创新与科技创新深度融合，统筹推进传统产业优化提升与新兴产业壮大育强，推动高端装备、新能源、新材料、新一代信息技术、汽车及零部件、生命健康等主导产业集群向价值链高端攀升，力争到“十五五”末六大主导产业集群规模均超千亿元。因地制宜发展新质生产力，大力培育发展智能制造、绿色制造、服务型制造，不断催生新的经济增长点。加快发展生产性服务业。聚焦促进生产性服务业与先进制造业深度融合，大力发展工业设计、科技服务、现代物流、检验检测等生产性服务业，加快打造航空、高铁、港口协同联动的“空铁港”枢纽经济，更好助力产业升级与经济跃升。鼓励制造企业剥离非核心、专业化服务业务，成立独立法人实体，面向市场提供社会化服务，形成“制造+服务”双轮驱动格局。培育壮大新兴产业和未来产业。聚焦有基础、有条件、有潜力的未来产业方向，因地制宜布局氢能储能、人工智能、低空经济、生命健康等前沿领域，加快培育一批未来产业新增长点。充分发挥全省首支16亿元航空航天产业母基金等产业基金引导作用，吸引社会资本共同投向未来产业，形成一批先导性、示范性项目，抢占未来产业竞争制高点，为城市高质量发展注入新动能。

　　坚持扩大内需战略，更好释放经济增长潜能。内需是经济增长的主引擎，也是新动能成长的沃土。继续坚持把实施扩大内需战略摆在重要位置，进一步强化需求牵引供给、供给创造需求的良性循环，更好发挥内需拉动经济增长主动力作用。持续激发有潜能的消费。顺应消费升级趋势和群众需求变化，大力发展文旅消费、康养消费、绿色消费、数字消费等新型消费。做优做精“扬州工”“扬州宴”“扬州游”等特色品牌，提质扩容传统商圈，打造一批夜间经济集聚区、特色街区、智慧商圈。创新消费场景，发展首店经济、首发经济，支持线上线下消费深度融合。优化消费环境，完善消费者权益保护机制，让市民和游客敢消费、愿消费、放心消费。不断扩大有效益的投资。顺应人口变化趋势，坚持投资于物和投资于人紧密结合，聚焦“两重”建设领域和社会民生重点领域，更加注重发挥政府投资效益，统筹谋划实施一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。持续激发民间投资活力，全面清理各领域不合理的准入限制，分领域滚动推进重大产业项目建设，不断提高产业投资在固定资产投资中的比重。谋深谋实“十五五”重大项目清单，更好发挥投资对优化经济结构的关键作用。全面畅通城乡区域循环。深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，统筹规划重大生产力布局、公共服务功能布局，健全完善城乡物流配送、商贸供销等双向流通体系，加快建设国家现代流通战略支点城市，促进城乡要素平等交换、双向流动。深入落实中央和省委城市工作会议精神，统筹推进古城保护和有机更新，营造宜居、宜业、宜游的城市环境，增强城市对人口和产业的综合承载力，将城市发展成果转化为内需增长的动力。

　　坚持深化改革开放，全面激活发展内生动力。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是培育新动能、推动高质量发展的根本动力。继续坚持以经济体制改革为牵引，切实向改革要活力、向开放要空间。优化提升营商环境。对标国际国内一流水平，持续深化重点领域改革，清单化推进中央和省委、市委改革事项落实，进一步擦亮“信用扬州”“效率扬州”“免证扬州”营商环境特色品牌。大力弘扬企业家精神，健全完善政企常态化沟通交流机制，加强各类经营主体合法权益保护，更好稳定市场预期，真正让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。激发各类经营主体活力。坚持有为政府与有效市场相结合，充分发挥国资国企改革示范作用，大力支持民营经济高质量发展，加快形成国有经济与民营经济协同共进的良好格局。积极服务全国统一大市场建设，统筹推进土地、劳动、资本、知识、技术、数据等要素市场化配置，综合整治“内卷式”竞争，在培育发展算力产业等领域因地制宜推进一批“小切口”改革事项。提升开放型经济水平。积极融入和服务共建“一带一路”高质量发展，坚持政企协作“引进来”与企业抱团“走出去”相结合，支持企业开拓多元化国际市场，加快发展跨境电商、海外仓等新业态，稳定外贸进出口基本盘。大力提高使用外资质量，深化推进市场化招商模式，引导外资更多投向先进制造业、现代服务业等领域，推动外资项目向产业链高端攀升。

　　坚持融入重大战略，重塑城市经济地理格局。区域重大发展战略在扬州叠加，为培育新动能提供了广阔空间。继续坚持发挥多重战略叠加效应，在更大范围、更宽领域、更深层次整合导入资源，重塑有利于高质量发展的经济地理格局。全面融入区域一体化。主动对接长三角、粤港澳、京津冀等地核心城市，在产业协同、创新共建、交通互联等方面取得实质性突破。深度参与沿沪宁产业创新带建设，推动43个专业产业园区与上海园区“一对一”合作提质增效，探索“飞地经济”等跨区域合作新模式，承接优质产业和科技创新资源溢出效应。优化市域生产力布局。落实主体功能区战略，强化市级规划统筹，加快发展县域经济，引导各板块立足资源禀赋和比较优势，实现错位竞争、协同发展。扎实推进省级以上各类开发园区“二次创业”，深化体制机制改革，明确主导产业方向，提升投入产出效率，打造高质量发展主阵地。构建现代化基础设施体系。围绕强化区域连接性和城市承载力，统筹推进传统与新型基础设施建设。完善现代综合立体交通网络，加快推进过江通道、高速铁路、城际铁路、高速公路、干线公路等一批项目建设。系统布局大数据、人工智能、万兆园区、智慧城市等新型基础设施，为数字经济发展和城市智慧化运行提供坚实支撑。□